在2018年市直機關黨的工作 會議上的工作報告

市委市直機關工委常務副書記 毛秀君

（2018年3月9日）

同志們：

　　按照會議安排，下面，我代表市直機關工委作工作報告。

　　一、2017年市直機關黨建主要工作

　　2017年，在市委的堅強領導下，在方勝秘書長的直接領導下，市直機關各級黨組織深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會及五屆二次、三次全會部署，緊緊圍繞全面從嚴治黨總要求，服務中心、建設隊伍，創新開展機關黨建工作，在服務“三抓一優”、推進脫貧攻堅、衛生城市創建等工作中積極展現作為，為咸寧改革發展穩定作出了積極貢獻。具體來說，主要體現在以下幾個方面：

　　1、堅持以學領做，抓實思想政治根基。始終把政治建黨、思想建黨擺在首位，將黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神以及省、市全會精神納入市直機關基層黨組織年度學習培訓計劃，定期督辦督查。黨的十九大勝利召開后，第一時間策劃開展“新時代湖北講習所（咸寧）”市直機關系列主題活動，向市直機關各級黨組織下發新黨章12000余冊、十九大報告單行本1000余本，舉辦2期黨組織書記專題研討會和2期市直機關青年黨員主題演講會，在咸寧新聞網、咸寧日報、云上咸寧開展全媒體集中報道，在咸寧機關黨建網刊發各類信息動態500余條，迅速掀起學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神熱潮。開展市直機關黨員紅色經典誦讀比賽等“全民閱讀”系列活動，大力推進學習型黨組織建設。堅持黨建帶群建，組織10場“香城大舞臺”系列大型群眾性文化活動，舉辦市直機關廣播操、工間操比賽，進一步提升精神文明創建質效。高度重視意識形態工作，健全思想動態分析制度，引導市直黨員自覺凈化“朋友圈”，市直機關黨員干部自覺踐行“四個意識”、牢固樹立“四個自信”的態度更加堅決、步伐更加堅定。

　　2、突出長效規范，建強基層陣地堡壘。突出“一切工作到支部”導向，依托“主題黨日”平臺，以規范化為重點，全面建強市直機關基層陣地堡壘。一是抓黨內政治生活規范。通過統一印發臺賬手冊、召開“主題黨日”活動現場觀摩會等形式，加強對市直機關各基層黨組織“三會一課”等支部工作流程的規范指導；從市直機關99篇優秀黨課中評選、編撰30篇《精品黨課》并印制下發各黨支部組織學習，推動“每月一黨課”的組織生活要求落到實處。對直屬管理的99家單位進行全方位拉網督查，配合市委組織部對8家巡察整改單位進行跟蹤指導，確保高標準整改到位。二是抓基層組織建設規范。新成立直屬黨組織4家、調整直屬黨組織7家，改選直屬黨組織21家、調整直屬黨組織班子11家；堅持創先爭優，評選45個“紅旗黨支部”；強化市直8家國企基層組織建設，推動黨建工作寫入國企章程；扎實開展黨組織書記2016年抓基層黨建述職評議，進一步抓黨建工作主體責任落實落地。三是抓黨員管理教育規范。嚴格黨員發展流程，全年共發展黨員152名，轉正黨員86名，接轉黨組織關系1000余人。舉辦4期市直機關黨組織書記、預備黨員、入黨積極分子培訓班，培訓學員1000余人。加快推進黨員信息化管理，市直機關658個黨組織、11054名黨員全部錄入全國黨組織和黨員基本信息采集系統。健全完善黨費收繳、使用、管理制度，落實黨內關懷幫扶機制，慰問困難黨員和生產工作一線黨員800余名，發放慰問金70余萬元，依規返還40個離退休黨支部黨費20余萬元。

　　3、服務“三抓一優”，加快轉變機關作風。響應市委市政府“三抓一優”決策部署，馳而不息推進市直機關“四風”整治，組織開展“機關聯系基層、黨員服務群眾”系列活動，推動市直機關干部作風大轉變。一是扎實開展“三抓一優”作風督查。每月組織專班對市直100余家單位開展“三抓一優”作風作風督查，不定單位、不打招呼、直奔現場、直插末端，實現明察暗訪全覆蓋。一年來先后約談黨員11人，提醒談話非黨員29人，下發交辦單45份，59人受到談話、批評教育和行政警告處分，在市直機關持續形成震懾，工作作風明顯好轉，相關工作得到市委主要領導批示肯定。二是深入推進脫貧攻堅志愿服務。持續開展精準扶貧壟上行結對幫扶活動，組織市直機關黨員志愿者為貧困戶送去現金物資240余萬元，政策信息近5000條，開展科技培訓2657人次，協調解決困難464個；在工委留存黨費中列支80萬元，支持部分重點貧困村發展村級集體經濟、建設黨員群眾服務中心；在第四個全國扶貧日期間組織黨員志愿者開展扶貧志愿承諾和現場捐款，倡導市直機關廣大黨員捐出一日工資助力脫貧攻堅，募集資金近30萬元。

　　4、深化制度創新，全面壓實主體責任。完善機關黨建工作考評辦法，做到“三個納入”，即：將各單位抓從嚴治黨主體責任情況納入年度黨建工作要點，將各部門黨組（黨委）書記落實從嚴治黨主體責任情況納入黨建工作考評細則，將各機關黨員領導干部落實從嚴治黨主體責任不力、受到紀律處分的情況納入黨建考核內容。健全完善約談問責工作機制，對落實機關黨建工作責任不力、拖拉、敷衍、質量不高的單位實行約談問責，先后就不按期辦理黨員轉正問題約談4名黨支部書記，就未完成黨員發展年初計劃任務問題集中約談14家市直單位黨組織書記，就黨建工作推進不力問題對9家市直單位發函整改，有效推動抓黨建主體責任落實落地。

　　5、強化教育監督，持續推進反腐敗斗爭。扎實開展第十八個黨風廉政建設宣教月活動，舉辦市直單位重點領域和關鍵崗位中層干部廉潔教育培訓班，對市直近600名具有審批權、執紀執法權、項目資金分配權、資產處置權和管錢管人權的中層干部開展教育培訓。舉辦全市《準則》、《條例》知識競賽，市直68家單位、6個縣（市、區）共74支代表隊、近400名黨員干部參加比賽。舉辦市直機關紀檢干部培訓班，180余名機關紀委書記、支部紀檢委員、紀檢組新調入人員接受專題業務輔導。認真履行職責，研究提出市直機關科級黨員干部處分意見7人次。

　　在總結成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前市直機關的黨建工作還存在一些差距和不足，主要表現在：部分單位政治理論學習不規范，以業務學習代替政治理論學習；“三會一課”流于形式；組織生活會批評和自我批評缺乏辣味，沒有點到位，部分領導干部沒有以一名普通黨員的身份開展批評和自我批評；有的單位對機關黨建工作不重視，黨務干部素質不高、力量不足。這些都需要我們引起高度重視，認真研究，切實改進。

　　二、準確把握2018年市直機關黨建工作新要求新任務

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。2018年市直機關黨建工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持和加強黨的全面領導，堅持基層導向、問題導向、效果導向，牢固樹立“四個意識”，切實做到“三個表率”，以黨的政治建設為統領，全面加強機關黨的建設，堅持重點發力，推動機關黨建工作再上新臺階，為打造“中國中部綠心”、建成全省特色產業增長極提供堅強保障。關于2018年的工作安排，我們已經下發了黨建工作要點，希望大家抓好落實。結合要點，我重點強調四個方面：

　　1、以維護黨中央權威和集中統一領導為首要任務，全力增強機關黨建工作的政治領導力。政治建設是統領，必須擺在黨的各項建設的首位，抓住了這個“牛鼻子”，對黨的其他各項建設就能起到綱舉目張的作用，就能更好地推動偉大工程和偉大事業同頻共振。我們必須把政治建設作為固本培元工程來抓，在夯基壘臺上下功夫，使市直機關各級黨組織和黨員干部在政治上更加堅定、更加強大，始終做到黨魂不丟、黨性不變、初心不忘。

　　一是要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。這是推進黨的政治建設的首要任務，最重要的就是要堅決維護習近平總書記在黨中央、全黨的核心地位。要持之以恒開展牢固樹立和自覺踐行“四個意識”教育，引導市直機關廣大黨員干部進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在大是大非面前旗幟鮮明，在大風大浪面前頭腦清醒，理直氣壯地同一切違背黨的原則、違反黨的政治紀律和政治規矩的行為作斗爭。這里需要強調的是，一定要把尊崇黨章、學習黨章、維護黨章、執行黨章作為加強黨的政治建設的重要內容。春節前我們進行黨建考評時，發現有的單位在開展支部“主題黨日”中，沒有把誦讀黨章作為“六事聯動” 的最基本內容，認為已經學過一遍了，沒必要再重復學。黨章作為黨的根本大法，是全黨同志的行為規范和行動指南，必須經常學、反復學、學反復，常學常思、篤做篤行。

　　二是要嚴肅黨內政治生活，營造良好政治生態。認真貫徹執行新形勢下黨內政治生活的若干準則，真正用好批評與自我批評這個銳利武器，切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。要提高“三會一課”的質量，支委會至少每月召開一次，遇到重要事項及時召開，重點是討論研究貫徹執行上級黨組織指示、支部大會決議和工作落實措施，研究發展黨員和黨員的教育管理，分析黨員群眾思想狀況，討論黨支部的自身建設。黨小組的劃分以方便黨員學習、討論、開展活動為原則。每月要講一堂黨課，可以采取黨組（黨委）書記、機關黨委書記講大黨課，支部書記、黨員講微黨課等方式結合開展。要組織開展民主評議黨員，評議要實事就是對每一名黨員公正、客觀評議，要有評議結果。組織生活會要以支部或黨小組為單位，聚焦主題，每名黨員都要開展批評和自我批評，尤其是黨員領導干部。組織生活會一年兩次，一般在6月或12月份分別召開。

　　三是要適應新變化對標新要求，壓緊壓實主體責任。新黨章賦予黨組（黨委）“加強對本單位黨的建設的領導，履行全面從嚴治黨責任”、“領導機關和直屬單位黨組織的工作”以及“討論和決定基層黨組織設置調整和發展黨員、處分黨員等重要事項”的職責。這些既是對黨組（黨委）承擔的機關黨建領導職責的進一步確認，也是對黨組（黨委）管黨治黨責任的進一步壓實。市直各單位要主動適應新變化、對標新要求，切實加強領導，市直機關工委將切實履行好加強領導、分類指導、總體規劃、督促檢查、考核評價等方面職責，也希望我們市直單位的黨組（黨委）、機關黨委要真正把管黨治黨的主體責任放在心上、抗在肩上、抓在手上。

　　2、以深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想為核心，全力增強機關黨建工作的思想引領力。思想建設是基礎，是黨的各項建設的總引擎，抓牢了思想的堤壩，黨的各項建設和事業就有了“根”和“魂”。

　　一是要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是黨的十九大提出的重大政治任務。今年我們將以繼續組織開展“新時代湖北講習所（咸寧）”市直機關系列活動為主要抓手，通過專題學習研討、集中宣講演講、主題黨課展示、培訓輪訓交流等形式，組織黨員干部深入學習黨的十九大報告、新黨章和《習近平談治國理政（第一卷）（第二卷）》習近平總書記最新講話重點內容。同時，按照中央的部署和省委、市委要求，今年將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市直機關各級黨組織要認真對標看齊，以學思踐悟習近平新時代中國特色社會主義思想為重點，教育引導機關黨員干部悟初心、守初心、踐初心，進一步調動黨員干部干事創業、履職擔當的積極性主動性創造性。

　　二是要高度重視意識形態領域工作，發展積極健康的機關文化。要把意識形態工作責任制落實到加強黨的建設的各項工作中，強化責任意識、陣地意識，反對和抵制各種錯誤觀點、錯誤言論。要探索建立黨員思想動態和重大政治輿情的動態分析及風險防控機制，加強和規范機關和黨員自身輿論陣地建設，全面凈化微信“朋友圈”、微博“社交圈”，每季度向市直機關工委反饋1次情況。充分利用咸寧機關黨建網及市直各單位的自有媒體，堅持用中華優秀傳統文化、紅色革命文化、社會主義先進文化開展教育塑造和導向引領，圍繞慶祝改革開放40周年、咸寧建市20周年開展系列活動。

　　3、以鞏固夯實基層支部建設為主攻方向，全力增強基層組織力。抓好黨的組織建設是保持黨的先進性純潔性、提高黨的創造力凝聚力戰斗力的重要基礎。要進一步突出政治功能，強化組織功能、提升服務功能，把重心放在基層、把重點放在支部，在抓基層打基礎上用力，不斷筑牢全面從嚴治黨組織基礎，推動基層組織力全面提升。

　　一是要全面夯實基層支部。繼續深入推進黨支部標準化、規范化建設，堅持抓兩頭帶中間，一方面注重典型引路、規范提升，持續開展“紅旗黨支部”創建；另一方面要針對市直機關少數軟弱渙散支部開展集中整頓，切實解決弱化、虛化、邊緣化問題。今年市直機關工委計劃選取一批市直單位，探索建立黨建工作聯系點制度，通過培育先進、跟蹤后進。同時，支部主題黨日活動，以支部為單位，開展活動有主題、有主講、有研討、有議事，組織學習時要吸收入黨積極分子和優秀青年參加。民主議事重點圍繞黨員發展、表彰和處置，黨內關懷幫扶，聯系基層服務群眾，開展黨員志愿者活動等之后進行，并將民主評議事后有關事項落實情，以適當形式公開。

　　二是要全面建強黨員隊伍。加強黨員手冊紀實管理，嚴把發展黨員入口關，認真開展黨員民主評議，穩妥有序嚴肅處置不合格黨員。積極改進完善黨員教育管理模式，針對在職黨員、離退休黨員、生產一線黨員的不同特點，從接轉組織關系、參加組織生活、教育培訓、發揮作用等方面，探索制定分類管理辦法。充分運用“互聯網＋”和大數據思維，大力發展“智慧”黨建，增強黨員教育管理的吸引力和感染力。在支部主題黨日開展活動時，針對年老體弱黨員，長期在外黨員、流動黨員等特殊群體，以支部為單位，以支部成員、骨干黨員為主體，采取一對一聯系服務制度，采用電話、微信或上門送學等方式，加強聯系服務，做到兩掌握兩傳達兩聽取，掌握生活、思想情況，傳達主題黨日活動和有關政策文件精神，聽取對相關議題和本單位、本支部工作意見建議。

　　這里我著重強調一下發展黨員的問題。前面我也講到，去年我們就年度發展黨員任務未完成的問題，專門約談了十幾家市直單位的機關黨組織書記，習總書記在前不久的中紀委十九屆二次全會上專門就這個問題進行了強調，總書記拿出了一組數據來進行分析：改革開放以后入黨的黨員占黨員總數的近80%；新發展黨員中，35歲以下黨員占82.2%。這就說明我們當前的黨員隊伍已經發生了重大而深刻的結構性變化，80后、90后的年輕人正在逐步成為生力軍。在我們市直機關也有很多年輕的同志，學歷高、能力強，都非常優秀，但也普遍存在一個問題，那就是大多沒有經過艱苦環境的考驗，出了校門就進機關，對黨的歷史和黨的基本理論的學習不系統，主動向黨組織靠攏的熱情和意愿還不夠強。這就要求我們今后抓發展黨員工作上，思路和觀念必須要有所調整，不能老是坐在家里等別人上門，要主動出擊，基層黨組織開展活動黨組織的吸引力、感召力。同時也希望我們黨組（黨委）發揮好的領導把關作用，推動黨員發展的“關口”前置，真正做到成熟一個、發展一個。

　　三是要全面提升服務質效。要緊盯破解發展不平衡不充分難題，堅持機關聯動、部門協作、系統協同，不斷提高機關黨建工作特別是基層支部對中心工作的融合度和保障力。今年市直機關工委將立足打好“三大攻堅戰”和“三抓一優”工作，開展“我身邊的星級黨員”評選活動，通過先進典型的感召，推動市直機關各基層黨組織把中心工作的重點、難點作為支部建設的出發點和落腳點，把保證和促進創新發展作為支部建設的著力點，全面提升黨建服務發展的質效，引導黨員在本職崗位建功立業、推動發展。

　　4、以持之以恒正風肅紀為關鍵，全力增強市直機關黨建工作的紀律執行力。紀律建設是支撐，在黨的建設中起著牽一發而動全身的重要作用。要堅持馳而不息正風肅紀，以強化政治紀律和組織紀律為重點，加強紀律教育，強化紀律執行，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。

　　一是要持之以恒糾正“四風”。深入貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”的重要批示精神，密切關注“四風”問題隱形變異的新表現，以更高標準更嚴要求持續推進整治，按照省委超良書記的要求“大興三風（學習之風、調研之風、實干之風），狠剎四風”上，從一件一件小事抓起，一個節點一個節點堅守，堅決防止“四風”問題回潮復燃。去年我們按照市委主要領導要求，在市直機關開展了“三抓一優”作風督查，可以說取得了非常好的效果。今年這項工作機制我們將繼續推進并加以深化，緊盯重要時節、重要崗位、重點人群，緊盯庸政、懶政、怠政、荒政問題，以關鍵問題的有效整治帶動日常風氣的持續好轉，進而推動“馬真精神”的全面落地開花。

　　二是要切實加強黨性黨風黨紀教育。結合全市第十九個黨風廉政建設宣教月活動，繼續舉辦重點領域和關鍵崗位中層干部廉潔教育培訓班，廣泛開展“普紀”教育，開展新黨章、黨的十九大精神、習近平總書記系列講話知識競賽活動，引導黨員干部樹立黨章意識、紀律意識、規矩意識、崗位風險意識和廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要把嚴守黨的政治紀律和政治規矩作為突出重點，積極探索紀律教育經常化、制度化的途徑，多做咬咬耳朵、扯扯袖子的工作，督促每一名黨員都能把潔身自好作為第一關，懂得小事小節中有政治、有方向、有形象、有人格的道理，從小事小節上加強約束和規范自己，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。要堅持先進典型引領示范和反面典型警示教育相結合，及時通報典型案例，用身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、明底線、知敬畏、守紀律。

　　同志們，2018年市直機關黨建工作責任重大、使命光榮。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，以改革創新的思維、走在前列的標準和實干擔當的精神，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，不斷開創機關黨建工作新局面，為我市打造“中國中部綠心”、建成全省特色產業增長極、決勝全面建成小康社會作出積極貢獻，為改革開放40周年獻上一份優異答卷。

　　謝謝大家！