在全市2016年機關黨建工作會議上的工作報告

市直機關工委常務副書記 毛秀君

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同志們：

　　經市委領導同意，今天召開2016年市直機關黨的工作會議。這次會議的主要任務是回顧總結2015年工作，開展機關事業單位黨組織書記抓基層黨建述職評議，部署2016年市直機關黨的工作，推進“主題黨日+”活動深入開展。市委對這次會議非常重視，市委常委、市委秘書長、市委市直機關工委書記王漢橋出席會議并將作重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

　　下面，我代表市直機關工委作工作報告。

　　一、2015年工作回顧

　　2015年，市直機關工委及機關事業單位各級黨組織在市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞市委中心工作，認真落實全面從嚴治黨要求，科學謀劃，扎實工作，開拓創新，奮勇爭先，在服務發展大局、夯實基層基礎方面開創了新的局面，取得了新的成效，為加快“四個全面”戰略布局咸寧實施、實現綠色崛起奠定了堅實基礎。

　?。ㄒ唬┥钊雽W習、扎實貫徹，在機關黨的思想建設上有新加強。一是以培訓促學習。工委先后舉辦了入黨積極分子培訓班、預備黨員培訓班、重點領域和關鍵崗位中層干部培訓班、黨組織書記培訓班以及“香城泉都干部大講堂”培訓班9期，請省內知名專家學者授課，組織機關黨務干部及黨員干部參加培訓4500余人次。二是以課題促學習。依托市機關黨建學會，確定《按照“三嚴三實”要求，探索機關黨員發揮先鋒模范作用的途徑》、《建設學習型、服務型、創新型黨組織研究》等7個方面的課題，下發至市機關黨建學會108個會員單位，共收到課題文章120余篇，并以活動組為單位開展課題交流。三是以活動促學習。以“三嚴三實”專題教育和“主題黨日+”活動為契機，積極開展黨章黨規學習，豐富學習內容，創新學習方式，完善日常檢查和專項督查機制，有效地推進了機關黨員干部的思想建設。

　?。ǘ┖粚嵒A、壓實責任，在提高基層黨組織的戰斗力上有新進展。一是著力加強基層組織建設。2015年共新建、調整、換屆57個直屬機關黨組織；分三批研究發展新黨員157人，轉正黨員160人；培訓入黨積極分子220人、預備黨員230人；慰問老黨員、生活困難黨員478人，發放慰問金24萬余元；市直單位479個黨支部8110名黨員召開專題組織生活會，并進行黨員民主評議，推動黨內組織生活規范化、制度化、常態化。二是層層傳導黨建工作責任和壓力。①強化黨組（黨委）書記抓黨建的第一責任。為督促黨組（黨委）履行責任，與咸寧日報、咸寧電視臺聯合開辟“黨組（黨委）書記抓黨建”訪談專欄，開展市直單位黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議，并將評議情況列入黨建工作考評內容。以“紅旗黨支部”創建為抓手，實施機關黨支部典型示范工程，按照“五好”標準，評選表彰33個“紅旗黨支部”。通過多措并舉、環環相扣，形成機關黨建“抓書記、書記抓”的有力抓手。②強化黨組織落實基層黨建的具體責任。制定下發《2015年市直機關黨建工作目標責任制考核細則》，從機關黨建工作的職責、任務、標準、評價體系等方面提出了具體要求，使各單位進一步明確了黨建工作抓什么、怎么抓。③強化黨建工作考核及結果運用。工委參與市委年度綜合目標考評中的黨建工作考核，考核結果既是各單位綜合考評的組成部分，也是兩年一度黨建優勝單位評選的重要組成部分。

　?。ㄈ﹪@中心、服務發展，在抓好“三抓一促”活動上有新作為。經市委研究決定，2015年在市直機關深入開展“抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展”活動。自活動開展以來，市直機關工委堅持把“三抓一促”作為圍繞市委中心、服務發展大局的重要抓手，切實履行牽頭單位和“三抓一促”活動領導小組辦公室職責，堅持抓謀劃、抓協調、抓推動落實，共編發簡報18期，開展專題調研2次，走訪12個鄉鎮、48個村，收集意見建議15條。一是推進“四難”專項整治，轉變機關工作作風。緊盯重點部門和窗口單位，對40多個重點部門進行了明察暗訪，曝光違規違紀單位及個人，并要求相關部門及時整改。二是啟動開展“香城義工?紅色情懷”黨員志愿服務，打造市直機關服務品牌。注冊成立“香城義工?紅色情懷”黨員志愿者協會，并給志愿者統一配發有服務標識的隊旗、衣帽和《黨員志愿者手冊》，117家市直單位的5000多名在職黨員，結對服務25個社區，開展慰問幫扶、點亮微心愿、法律援助、環境清潔、綠化亮化、電力維修等志愿服務活動1200次，惠及社區居民10萬余人。三是開展“萬名黨員干部結對幫扶萬名困難黨員群眾”活動，著力解除民憂民困。市直機關工委與市委組織部聯合下發咸組通〔2015〕4號文件，將全市幫扶對象依照分層分類原則調整3376戶。通過調整幫扶結構，進一步集中力量、集中資源，擴大幫扶成效。2015年，全市13376名干部共為困難群眾送去現金物資2031.19萬元。

　　（四）嚴明紀律、嚴守規矩，在黨風廉政建設上有新舉措。對市直110家單位履職重點領域和關鍵崗位的近600名中層干部進行了廉政教育培訓，增強干部遵章守紀的自覺性，筑牢拒腐防變的思想防線。組織“踐行三嚴三實、爭做兩為干部”演講比賽，經過100多家市直單位的預賽選拔，來自60家單位的120名選手進入復賽，16名選手進入決賽。選手們的演講緊扣“三嚴三實”主題，聚焦忠誠、干凈、擔當，充分展示了市直機關廣大黨員干部積極向上、勇于擔當的精神風貌。

　　（五）精細管理、狠抓落實，在強化自身建設上有新突破。一是扎實開展“三嚴三實”專題教育。在“三嚴三實”專題教育過程中，共組織中心組學習研討3次，自己帶頭講黨課1次。堅持問題導向，對照“三嚴三實”的標準，列出問題清單和整改清單，共查擺出“不嚴不實”問題31個，制定相應的整改措施27條。年終召開領導班子民主生活會，機關支部全年召開組織生活會兩次。二是認真執行民主集中制。嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，在重要工作部署、重大事項、人事安排、干部評優等工作中，堅持個人分工、集體研究決定的議事制度。三是注重發揮示范引領作用。通過健全機關管理制度，建立行為約束規范，對本委干部進行嚴格管理、嚴格監督，凡是要求基層做到的，工委機關先做到，要求干部做到的，工委領導先做到，提升干部自我凈化、自我完善的能力。

　　過去的一年，我們的工作雖然取得了一定的成績，但離市委的要求還有較大差距，離同志們的期望還有差距，還存在強化責任壓實不夠，緊貼中心融入不夠，推動落實創新不夠等問題。對此，我們將進一步加強研究和探索，在今后的工作中認真加以解決。

　　二、2016年機關黨建工作部署

　　2016年，是推進“四個全面”戰略布局的關鍵之年，是落實“十三五”規劃的開局之年，也是我市黨建主體責任追責問責年，我們要主動適應新常態，抓住用好新機遇，鞏固發展新成果，推動市直機關黨建工作再上新臺階。

　　全市機關黨建工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省委、市委工作部署，緊緊圍繞協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹五大發展理念，以落實全面從嚴治黨要求為主線，全面加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，突出工作重點，強化責任擔當，努力提升機關黨建工作科學化水平，為建設中國中部“綠心”、打造國際生態城市提供堅強組織保障。

　　根據以上總體要求，工委提出18項具體任務，已經形成今年的工作要點印發給大家。藍圖已經繪就，關鍵在于落實。希望大家對照要點，結合實際，認真抓好貫徹落實。在這里，我就完成今年的目標任務著重強調五點：

　　一、強化思想理論武裝，著力推進學習型黨組織建設。機關各級黨組織要按照中央、省委和市委的部署，扎實開展“兩學一做”學習教育，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要的政治任務，與學習黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神緊密結合起來，帶頭學習好、領會好、貫徹好，引導黨員干部樹立和踐行五大發展理念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要組織黨員學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，教育引導黨員堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇于擔當作為，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。各單位要采取領導干部帶頭學、專家輔導學、支部專題學等形式，把學習教育不斷引向深入，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、每名黨員。加強黨性和道德教育，踐行社會主義核心價值觀，錘煉黨員干部黨性修養，永葆黨性黨風之純，把機關黨員干部打造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部隊伍。

　　二、建強支部戰斗堡壘，著力夯實基層黨組織基礎。一是抓好支部標準化建設和“紅旗黨支部”創建活動。部署開展市直機關基層黨支部標準化建設，制定《市直機關基層黨支部標準化建設考評標準》，大力抓基層、抓規范、抓長效，讓基層黨支部建設有標準、履職有目標、工作有舉措、落實有責任。標準化建設按照組織實施、自評申報、考評驗收、復核審定和結果運用五個步驟進行實施，厚植基層黨建工作基礎，促進基層黨組織建設全面提升、全面進步。在黨支部標準化建設基礎上，嚴格按照“組織隊伍好、制度機制好、學用結合好、改革創新好、服務效能好、示范帶動好”的標準，進一步深化“紅旗黨支部”創建活動，推進創建工作全覆蓋，總結、提煉支部工作法，在“七一”前夕擇優評選一批“紅旗黨支部”。通過發現和培育典型，樹立工作標桿，發揮示范作用，真正把黨支部標準化建設和“紅旗黨支部”創建抓成品牌、抓出成效。二是深入推進“主題黨日+”活動。認真落實市委《關于健全完善“主題黨日+”長效機制的實施意見》，創新黨內組織生活方式，實現基層黨支部和黨員全覆蓋。“主題黨日”既要完成好“六事聯動”規定動作，即繳納黨費、誦讀黨章、研學黨規黨情、開展組織生活、實行民主議事、推行民主公開，又要結合實際做好“+”的文章。市委規定“主題黨日”為每月第一周的周一下午，各單位各支部不允許隨意更改“主題黨日”時間，如有特殊情況要提前或延遲的，需提前3天履行書面報告手續。要按照“主題黨日+”活動要求，各支部要在黨員活動室懸掛或擺放黨旗、張貼入黨誓詞、每名黨員應佩戴黨徽、帶上黨章。要定期公開黨組（黨委）重大決策、重要工作安排部署、財務收支、黨費上繳與收支情況。“主題黨日+”活動開展情況將作為各級黨組織書記抓基層黨建述職考核的重要內容，領導干部要帶頭以普通黨員身份參加所在支部活動，不能有特殊黨員。對長期在外、年老體弱、駐扎一線和流動黨員等“四類黨員”，要分類施策，送學上門、送學到工地，靈活高效地組織活動，并建立活動紀錄，不能有失聯黨員。三是加強黨員干部教育培訓。要圍繞完成咸寧市“十三五”目標，認真貫徹五大發展理念，堅持與時俱進，刷新思維理念，繼續辦好“香城泉都”干部大講堂，突出抓好黨組織書記、專兼職黨務干部、黨員干部、預備黨員和入黨積極分子培訓。各單位要通過業余黨校、開設學習講堂等多種形式，分級分層開展黨員教育培訓，努力提升黨員干部的能力素質。

　　三、堅持教育和服務相結合，著力推進作風建設常態化長效化。一是開展黨風廉政建設宣教月活動。結合“兩學一做”學習教育，扎實推進第十七個黨風廉政建設宣教月活動，組織“學黨章、學講話、學準則、學條例”知識競賽，達到以賽促學、以學促廉的目的，形成學紀、明紀、守紀的濃厚氛圍。舉辦重點領域和關鍵崗位中層干部培訓班，通過強化政治紀律和政治規矩，引導黨員干部樹立黨章意識、紀律意識、規矩意識、崗位風險意識和廉潔自律意識，不斷增強遵章守紀的自覺性，筑牢拒腐防變的思想道德防線。開展“家庭助廉”活動，引導黨員干部家屬既當賢內助,又當“廉內助”,把好家庭廉政關。二是深入推進服務型黨組織建設。各機關事業單位黨組織要圍繞精準扶貧、不落一人的目標要求，進一步集中整合各方面力量，著力推進“香城義工黨員志愿服務壟上行”結對幫扶活動。并結合“三扶一助兩促進”，組建市直機關“三送”（送政策、送科技、送健康）服務隊，深入貧困村開展科技、健康服務，構建“機關聯系基層、黨員服務群眾”的有效機制，助推全市精準扶貧工作取得實效。按照2015年的牽頭單位和責任單位分工不變，繼續開展“香城義工?紅色情懷”黨員志愿者進社區服務活動，各服務隊年初報送工作安排，每季度開展一次活動，并向工委組織科報送活動方案。開展機關黨組織服務黨員活動，適時組織市直機關第二屆職工運動會，通過運動會選拔人才參加咸寧市首屆體育運動會，營造健康向上、團結和諧的機關人文環境。各單位要將開展活動、工作特色及亮點踴躍向咸寧市機關黨建網投稿，稿件采用情況將納入機關黨建工作考評內容。三是持之以恒糾正“四風”。要嚴格落實中央八項規定、省委六條意見和市委七項要求，繼續抓好“三短一簡一儉”，切實減少會議活動、精簡文件、壓縮“三公”經費，倡導勤儉辦事的好作風。圍繞糾正“四風”、解決“四難”、整治“為官不為”等問題，加大明察暗訪、問責追責力度，重點督查制度完善、責任落實、問題查處、工作推動等情況，進一步改進作風、優化環境，推進機關作風建設的常態化、長效化。

　　四、落實全面從嚴治黨要求，著力壓緊壓實管黨治黨責任。一是認真落實機關黨建工作責任制。抓好中央《機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》的貫徹落實，進一步健全黨建責任體系，規范黨建運行機制。要建立和完善黨組（黨委）書記負總責、分管領導分工負責、機關黨組織書記推進落實的一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。黨組（黨委）要加強對機關黨的工作的領導和指導，每年兩次聽取機關黨組織工作匯報，專題研究機關黨建工作，解決好機構設置、人員編制、干部配備、經費保障等問題。機關黨建目前任務重、要求高，要注重把政治素質高、工作能力強、懂黨務的優秀干部選拔到黨建崗位。各單位黨組織要加強對黨務干部的考核評議，對于優秀的黨務干部要積極向黨組（黨委）推薦，有組織、有計劃地安排機關黨務工作人員與行政、業務工作人員之間的雙向交流，在政治上關心愛護他們。各機關黨委（黨總支）要與所屬黨組織簽訂抓基層黨建責任書，層層抓好工作落實。二是完善機關黨建考核體系。要努力完善機關工委、機關黨組織、基層黨支部三級聯述聯評聯考機制，做到黨組（黨委）書記向市委述職、各機關黨組織書記向機關工委述職、基層黨支部書記向各機關黨委（黨總支）述職。嚴格黨建工作考核，將黨建述職評議、黨建工作機構、黨務干部配備、活動場所、工作經費等情況納入考評范圍，確保有人做事，有場所理事，有經費辦事。要積極探索機關黨建新的規律，加強分類指導，運用黨建考核共建共享的成果，進一步壓實黨建責任體系，打造明責履責責任鏈條。2015年市人社局發文明確了黨建獎勵政策，出臺了基層單位與主管部門共建共享的規定，機關及所屬各級黨組織要上下聯動，步調一致，堅持同步共建，實現一起共享，促進本部門本系統黨建工作整體提升。過去機關工委側重抓直屬機關黨組織這個層面，從2016年開始，要將重點延伸到每個基層黨支部，凡履職不到位、工作不落實、凝聚力、戰斗力不強的黨支部，不能與主管單位共享成果。三是從嚴管理黨員干部。要認真開展黨員組織關系排查，核查黨員身份信息，摸清流動黨員底數，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，對與黨組織失去聯系黨員作出妥善處理，不能有“口袋黨員”。嚴肅黨內政治生活，認真貫徹落實中央關于加強和規范黨內政治生活若干重大問題的決定，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，認真落實“三會一課”、基層黨組織生活會、領導干部雙重組織生活、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、談心談話等制度，不能有“特殊黨員”，切實將黨內政治生活落到實處，提高黨內生活的政治性、原則性、戰斗性。要嚴格黨費收繳工作，各基層黨支部必須按要求向黨員本人收取黨費，支部組織委員要履行職責，黨費繳納標準嚴格按照中組部的規定執行，不能從工資中代扣，并定期公開黨費收繳情況。工委對老干部黨支部按照50%比例返還黨費，各老干部黨支部要將返還黨費管理好、使用好，實行定期公開。

　　五、加強檢查督辦，著力推動各項工作落地生根。工委將把黨建工作執行情況納入重點督查內容，不定期對市直機關工作開展情況進行調研督辦，采取專項摸底、走訪座談、民主測評等方式，廣泛聽取基層黨組織和黨員群眾意見，結合各直屬機關黨委、總支、支部工作進展情況，對所屬黨組織進行考評排隊并建立黨建問題清單和整改臺賬，真正把機關黨建責任立起來、嚴起來、落下去。建立科學合理的考核機制，加大平時考核力度，引導市直機關單位將工作做在平時、做在細處，避免年終檢查“一錘定音”。各機關黨組織要加強對所屬黨支部的領導和督辦，結合實際建立和完善目標管理責任制、工作檢查督辦制、獎懲掛鉤兌現制等工作制度，促進各項工作有布置、有檢查、有督辦、有落實。要加強對所屬基層黨組織書記和黨務干部的教育培訓，對工作基礎薄弱的支部，要派專人進行指導規范，確?；鶎狱h支部建起來、活起來、強起來。

　　同志們，時代賦予光榮使命，奮斗成就嶄新事業。推進“四個全面”戰略布局咸寧實施，市直機關各級黨組織責任重大、任務艱巨，讓我們以更加飽滿的精神狀態、更加扎實的工作作風、更加有效的工作舉措，攻堅克難、乘勢而上，努力開創咸寧機關黨建工作新局面，為建設中國中部“綠心”、打造國際生態城市作出更大貢獻！