王漢橋同志在市直機關“三抓一促”活動動員大會上的講話

　　（2015年3月16日，根據錄音整理）

　　同志們：

　　現在我就“三抓一促”工作作動員。“三抓一促”是湖北省省直機關黨建的一塊特色品牌，這項活動從2012年起，在省直機關“三抓一促”活動已連續開展了三年，今年是第四年。為了落實省委的安排部署，引導廣大干部以良好的作風和精神狀態積極推進省級戰略咸寧實施，市委決定今年在市直機關深入開展“抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展”活動（簡稱“三抓一促”活動）。市委對開展“三抓一促”活動非常重視，任書記在春節后上班第一天，就專門對“三抓一促”工作進行了安排部署，待會還要作重要講話，希望大家要認真領會，抓好落實。下面，我先講三點意見，供同志們參考。

　　一、深刻領會開展“三抓一促”活動的重要意義

　　在市直機關開展“三抓一促”活動，既是市委、市政府把握全局、立足長遠、著眼實際的重大決策，也是振奮全市精神、凝聚各方力量、推動跨越發展的重大舉措。

　　第一，開展“三抓一促”活動，是加快實現綠色崛起的重要抓手。市委四屆四次全會明確提出，要遵循“三個規律”，踐行“三維綱要”，在奮力推進省級戰略咸寧實施中加快實現綠色崛起，提出在2020年實現“三個三、翻兩番、兩高于、兩明顯”的奮斗目標。實現這一目標，需要有力的措施和優良的作風作保障。市直機關廣大干部，既是咸寧改革發展的設計者，更是推動者、參與者和見證者。在市直機關開展“三抓一促”活動，就是要通過抓學習，增強機關干部能力素質，增強敢于擔當的思想動力；通過抓作風，匯聚改革發展強大正能量；通過抓黨建，增強黨組織的凝聚力和戰斗堡壘作用。

　　第二，開展“三抓一促”活動，是樹立良好機關形象的必然要求。當前，不管是全國、全省，還是市里、縣里，經濟下行的壓力都在增大、發展環境日益復雜，面臨的任務更加艱巨而繁重。因此，需要通過開展“三抓一促”活動，進一步提振機關干部精神狀態，促使廣大機關干部以創先爭優、奮發進取、爭創一流的新形象狠抓各項工作落實；進一步激發機關活力，引導廣大機關干部保持篤實、創新、智勇、競進的精神狀態，以嶄新的姿態投入到工作中去，努力在加快實現綠色崛起中創造新業績、作出新貢獻。

　　第三，開展“三抓一促”活動，是黨的群眾路線教育實踐活動的深化和拓展。一方面，今年的“三抓一促”活動與去年開展的教育實踐活動，都強調要抓學習教育、抓作風改進、促進工作開展，兩者在活動宗旨、活動方向和活動目標上是一致的。另一方面，在去年的教育實踐活動中，我們制定了很多整改措施，出臺了不少制度。今年是檢驗這些舉措和制度能否落實的關鍵一年，而“三抓一促”活動以“抓學習、抓作風、抓黨建、促改革發展”為主題，正好提供了很好的載體。所以說，開展“三抓一促”活動，是黨的群眾路線教育實踐活動的深化和拓展。

　　總之，開展“三抓一促”活動，符合中央、省委的精神，切合咸寧的實際，是適應從嚴治黨新常態、遵循“三嚴三實”作風新準則、融入“四個全面”戰略新布局的客觀要求。市直各機關務必要深刻認識開展“三抓一促”活動的重大意義，切實增強抓好活動的責任感和使命感，切實增強投身活動的自覺性和主動性，持之以恒抓好、抓到位。

　　二、準確把握“三抓一促”活動的工作重點

　　會后，將印發“三抓一促”活動領導小組文件和實施方案，大家要按照方案要求抓好落實，確保規定動作不走樣、自選動作有特色。重點要在學習提升、作風轉變、從嚴治黨、促進改革發展四個方面下狠功夫：

　　第一，要在學習提升上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的基礎和保證。關鍵是要將創建學習型黨組織作為提升機關干部整體素質，服務改革發展的首要任務。具體要做到：一是要明確學習內容。要通過扎實開展“讀原著、學原文、悟原理”主題征文活動，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局和習近平總書記系列重要講話精神，帶頭學習黨章、黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神、全國“兩會”精神等，引導廣大干部全面系統掌握講話的內涵和實質。二是要搭建學習載體。要在堅持抓好黨組（黨委）中心組理論學習的基礎上，不斷創新和搭建學習載體。今年重點是要進一步完善、充實“香城泉都干部大講堂”，開展“全民閱讀進機關”活動，開辟市場大學、法治講堂、廉政文化等專題講座，舉辦“踐行三嚴三實，爭做‘兩為’干部”主題演講比賽，開展“學黨章、守紀律、講規矩”大家談活動，在市直機關營造濃厚的學習氛圍。三是要改進學習方式。要用好干部在線學習平臺，推動學習信息化進程；要堅持集體組織學與個人自學相結合，提高學習靈活性；要堅持全面學與專題學相結合，增強學習針對性。四是要增強學習實效。要強化學以致用，用工作業績檢驗學習成效。同時，要將學習制度化，讓學習成為機關的常態化工作，成為干部的自覺需要。在如何抓學習這個問題上，比如市工商局通過搭建網絡培訓、紅盾講壇、模擬操練、新春集訓等學習平臺，開展“書香機關·踐行夢想”系列演講、“雙換”（換崗、換位、換心）、主題征文等活動，完善崗位資格認證、學習考核激勵、培訓信息備案等制度，牢牢抓住“學習體能”環節，以學習提能力，以能力轉作風、優環境、促發展，有力提升了履職履責效能。再比如，市城鄉規劃局在機關干部中推行“學習積分制”，將干部平時學習情況、宣傳調研成果折合成分數，年終按照分數排名確定評先表優的對象標準，提高了干部學習和干事創業的雙重積極性。

　　第二，要在作風轉變上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的重點和難點。市編辦在機關作風建設上，堅持“四抓”（抓教育實踐、抓綜合素質、抓機關建設、抓制度修訂），在機關營造了風清氣正、干部清廉、事業有為的良好局面，特別是在長效機制建設上，將機關17項規章制度并匯編成《咸寧市編辦工作手冊》，并在每年年初進一步修改完善，制定配套措施，做到了用制度管人，按制度辦事，做到凡事有章可循，凡事有據可依，凡事有人來管，為我們提供了借鑒。今年，在作風轉變上要重點抓好三項工作：一是要在持續推動新風新規貫徹落實上轉作風。黨的十八大以來，從中央八項規定到省委六條意見，再到市委七條要求；從黨的群眾路線教育實踐活動，到即將開展的“三嚴三實”專題教育活動，中央、省委和市委在作風建設方面出臺了一系列新風新規，并配套出臺了一系列具體的規范。雖然從現實情況來看，作風有了很大的轉變，但是我們要清醒認識到，抓作風轉變問題，不是一時一事，不是虛晃一槍，不是刮一陣風，要經常抓，長期抓，抓長效。因此，我們一定要圍繞糾正“四風”、解決“四難”、整治“為官不為”等問題，通過明察暗訪、電視問政、公開曝光、追責問效等一系列正風肅紀手段，持續推動新風新規的貫徹落實。二是要在深入開展服務型機關、服務型黨組織創建上轉作風。要以“服務基層群眾、服務市場主體、服務改革發展”為重點，以“十佳服務窗口”和“服務能手”評選為抓手，深入開展服務型機關創建活動。通過做好中央、省、市有關行政審批事項的承接、精簡、下放等工作，推進“四單一網”（權力清單、責任清單、負面清單、監管清單、網上審批），大力推進行政審批制度改革。要以“服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”為重點，以萬名黨員干部幫扶萬名困難黨員群眾活動、“香城義工、紅色情懷”黨員志愿服務活動、第五輪“三萬”活動為載體，大力開展服務型黨組織創建活動，提高黨員干部的服務意識、服務能力和服務效能。三是要在堅守廉潔自律上轉作風。要認真學習中紀委十八屆五次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委四屆五次全會精神，特別是習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，以更高的標準加強自我約束和自身修養，守好道德底線、紀律底線、法律底線，做到言行一致，知行合一。

　　第三，要在從嚴治黨上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的根本和統領。今年，機關黨建工作要重點抓好三項工作：一是要嚴格落實機關黨建責任制。要牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”觀念，全面履行從嚴治黨責任，深入抓好《機關基層組織工作條例》和省委《實施辦法》的貫徹落實。要進一步明確部門黨組（黨委）、機關黨委（黨總支、黨支部）、基層黨組織主要負責人和分管負責人各自抓黨建的責任清單，細化到人，量化到崗，用責任傳導壓力；部門黨組（黨委）每年要至少兩次聽取機關黨建工作匯報，及時解決工作中的困難和問題。要通過開展“黨建工作先進單位”、“紅旗黨支部”創建活動和“黨組織書記抓黨建”訪談活動，進一步落實機關黨建工作“一崗雙責”制度，促使黨委黨組（黨委）落實黨建主體責任和第一責任人責任，做到一手抓業務、一手抓黨務，兩手抓、兩手硬、兩促進。這個方面，市人社局就探索了一條很好的路子，通過建立機關黨建目標考核責任制、支部書記述職述廉制度、廉政預警制度，進一步健全黨建工作體系、落實黨建經費保障、履行從嚴治黨責任，不斷夯實了黨建基礎，促進了工作開展。二是要嚴肅和規范黨內政治生活。各級黨組織要強化政治紀律和政治規矩，嚴格執行黨內政治生活準則和黨內各項規定，認真開展“三嚴三實”專題教育活動，落實“三會一課”專題民主生活會、基層黨組織生活會、領導干部雙重組織生活、黨員黨性定期分析、民主評議黨員、談心談話等制度。去年，群眾路線教育實踐活動中，市直機關所有黨組織都開展了高標準高質量的專題組織生活會，很多同志感慨，說“很多年沒有這么“痛快”地參加這樣的生活會了”。我認為，這樣的形式要堅持下去，每個支部每年至少要開1—2次這樣的生活會。三是要認真開展基層黨建述職測評工作。重點是要通過述職測評工作，把黨組（黨委）書記履行第一責任、機關黨組織書記履行直接責任、基層支部書記履行具體責任的情況考嚴、考實、考準。同時，要將“三抓一促”活動納入市直單位目標責任制綜合考評和黨建先進考評內容。

　　第四，要在促進改革發展上下狠功夫。這是開展“三抓一促”活動的落腳點和最終目的。因此，我們要通過抓學習、抓作風、抓黨建的新成效推動市委四屆四次、五次全會精神以及綠色崛起總體任務的貫徹落實。比如，市環保局將原有25項環保行政審批事項取消5項、下放5項，行政審批事項減少了40%；將審批事項縮減至四個環節，辦理時限縮短到3個工作日，在全省率先取消了農業墾殖、房地產開發等12類污染較輕項目專家評估程序；組建市經濟開發區環保綜合服務管理辦公室，專門為企業服務，做到了對服務發展不作為“零容忍”、對發展主體服務“零距離”、對公眾信訪訴求“零延誤”。我們其他單位都應該向他們學習，在服務和促進全市改革發展上努力做到：在部門工作上要有新突破，市直各單位在全省同行業排名中，要爭取全省前列；在服務全市經濟社會發展上要有新貢獻；在體制機制創新上要有新舉措，本部門本系統在抓學習、抓作風、抓黨建上要有新舉措、新辦法，形成新的體制機制。

　　三、扎實將“三抓一促”活動引向深入

　　根據市委統一部署，本次活動將歷時一年，時間跨度長、內容多、參與面廣、實踐性強。為確保活動有序推進，取得實實在在的成效，要做到“三個堅持”：

　　一是堅持責任上肩。為了抓好“三抓一促”活動，市委專門成立了高規格的領導小組，任書記任組長，余部長和我任副組長，相關部門主要負責同志任成員，并且制定了實施方案，明確了責任分工。會后，各單位要迅速召開動員會，成立領導小組，組建專班，細化措施。市直各單位“一把手”作為活動第一責任人，要把活動緊緊抓在手上，做到既掛帥又出征；分管同志要具體抓，班子其他成員和全體干部要全面參與，形成齊抓共管的工作合力。

　　二是堅持統籌推進。要把握方法步驟，各單位要根據實施方案要求，進一步突出活動重點、明確時間表和路線圖，做到月有安排、季有督辦、年終結硬帳，堅決防止熱一陣、冷一陣。要分工合作，各牽頭單位要明確職責分工，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。要注重結合，不能就事論事、就活動抓活動，要把開展“三抓一促”活動與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、落實中央八項規定、省委六條意見和市委七條要求結合起來，與“三嚴三實”專題教育活動、嚴守政治紀律和政治規矩教育活動結合起來，做到結合工作抓活動、抓好活動促工作。

　　三是堅持真抓真干。要強化督促檢查。“三抓一促”活動領導小組辦公室要經常對各單位活動開展情況進行督促檢查，及時發現問題、總結經驗，促進活動的整體推進。要強化氛圍營造。要大張旗鼓的宣傳和推廣活動中的好經驗、好做法、好成效以及涌現出來的先進典型。同時，要公開曝光一批反面典型，以示警戒。要強化追責問責。堅持問題導向，采取問題銷號制，對執行不力的，要拿出硬措施，不能簡單敷衍。

　　同志們，開展“三抓一促活動”，市委、市政府高度重視，人民群眾充滿期待。我們要以今天的會議為契機，以“三抓一促”活動為動力和抓手，努力為咸寧加快實現綠色崛起作出我們應有的貢獻。

　　謝謝大家！