曾有段時間，“過節”和“換屆”是兩大關口：人員走動頻密，私下活動不斷，隱秘之事多發。所為何事？不言而喻。這就是人們常說的一種情形——“明規矩”名存實亡，“潛規則”大行其道。

　　當下，不少地方領導班子陸續開始換屆工作。據反映，在反腐高壓態勢下，政治生態確有可喜變化。雖然買官賣官、跑官要官的，不大可能立馬絕跡，但那種理所當然的“笑納”，乃至氣壯如牛的“搶奪”，不那么囂張了。盡管如此，仍不可懈怠。正像絕不要低估貪婪對人的誘惑，也絕對不能低估“潛規則”的潛能量。

　　“潛規則”的各種說法數不勝數，不外乎是，某些既不成文又不上臺面的做法在實際上支配和決定了人們的行動。比如，超過年齡不可以提名，但可以在戶口本上做做手腳；不該為他人說項，卻無妨“介紹介紹情況”；明明是有人在研究干部會議上跑風漏氣，卻說“英雄所見略同”嘛……這些堂而皇之的理由，把“明規矩”擠壓得沒有立錐之地。結果往往是，求真務實、埋頭苦干的人受到排擠，好大喜功、急功近利的人如魚得水。

　　雖然治理“潛規則”絕非易事，但根據這兩年正風肅紀的經驗，應該說有心得更有信心。這或許可以從兩個層面看——

　　不治理大環境，難治“潛規則”。正如習近平總書記所說：“政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。”近年來，各級紀檢機關貫徹中央八項規定精神，堅決整頓“四風”，查處大案要案，嚴厲追責問責，一系列組合拳打得有聲有色、毫不含糊。特別是衡陽破壞選舉案，黨紀政紀處分460余人；南充拉票賄選案，對全部477名涉案人員嚴肅處理。表明了中央的態度，不會因人多面廣手下留情。社會影響之大，震懾作用之強，實為少見。經驗表明，像買官賣官、跑官要官、造假騙官、團伙升官這類“潛規則”單靠一人一地一部門一單位治理，難度極大。從這個意義上說，黨風廉政建設和反腐敗的大氣候，為這次地方領導班子換屆創造了比較好的環境。重要的是，從上到下，必須把這項治理納入黨要管黨、從嚴治黨全過程。何謂管？何謂嚴？不是空話，就像衡陽案、南充案那樣，是一張張有名有姓的罰單。

　　治理“潛規則”，“關鍵少數”起關鍵作用。一把手拉幫結派，講紀律講規矩就是空話；一把手貪財逐利，不三不四的人就往上躥；一把手泄密通氣，選任工作一定烏煙瘴氣……有人說，一個單位的主要領導思想作風不正派，必定是逆向淘汰：老實人吃虧，投機者得利；人才不得彰顯，宵小左右逢源。同樣的，主要領導和班子成員守紀律講規矩，一定能夠選拔和任用德才兼備的好干部，百姓有口皆碑，干部心服口服。

　　這些年，類似“上臺之日就是下臺之時”的咄咄怪事不少，主要原因就是“潛規則”作祟。今年的地方領導班子換屆，是在黨風廉政建設和反腐敗取得顯著成效的背景下展開的，正風肅紀成果能不能鞏固和擴展，地方領導班子換屆是一個切實的檢驗。

　　廣大群眾在觀察中不無期待。（米博華）